（一）无农民成员实际参与。

（二）无实质性生产经营活动。

（三）因经营不善停止运行。

（四）涉嫌以合作社名义骗取套取国家财政奖补和项目扶持资金。

（五）群众举报的违法违规线索。

（六）从事非法金融活动，如变相高息揽储、高利放贷和冒用银行名义运营等。

（一）全面排查阶段。2019年4—6月底开展全面排查。各省、自治区、直辖市、计划单列市组织各县（市、区）开展全面排查，对有问题的合作社登记造册，建立问题台账。各省、自治区、直辖市、计划单列市党委农村工作综合部门牵头统计汇总排查清理情况，形成报告，于6月底前报中央农村工作领导小组办公室。

（二）清理整顿阶段。2019年7—10月底开展清理整顿，各省、自治区、直辖市、计划单列市督促各县（市、区）组织开展问题查处和分类处置。根据整顿整改情况，集中通报一批典型案例。组织相关部门开展联合督导检查，对重点地区清理整顿情况开展实地抽查核查。

（三）全面总结阶段。2019年11月底前，各省、自治区、直辖市、计划单列市党委农村工作综合部门要在认真总结各业务领域清理整顿情况的基础上，形成专题报告，填写《农民专业合作社“空壳社”专项清理工作统计表》（附后），报中央农村工作领导小组办公室。